《自然资源部关于进一步做好用地用海要素保障的通知》（自然资发〔2023〕89号)政策解读

全面提升广东华地公司员工职业素养、岗位技能及综合能力，于6月26日周一下午由国土空间规划与用途管制副总工陈健汉同志，就2023年6月14日，自然资源部举行例行新闻发布，会上发布了《自然资源部关于进一步做好用地用海要素保障的通知》作政策解读。

本次会议采用线上培训突破了各分子公司在人员、地点、时间上的局限，让公司所有同事受益。

培训内容重点：

1.加快国土空间规划审查报批

2.优化建设项目用地审查报批要求

3.落实节约集约用地要求，完善自然资源资产供应制度

4.加快“未批已填”围填海历史遗留问题处理，优化项目用海用岛审批程序

5.严格承诺事项落实情况的监管

制定背景：2022年8月，《自然资源部关于积极做好用地用海要素保障的通知》（自然资发〔2022〕129号）印发，共7方面26条涉及国土空间规划、土地计划指标、用地用海审批、耕地和永久基本农田保护、节约集约用地、土地供应等内容，有效期2年。

一年不到，自然资源部再次印发《关于进一步做好用地用海要素保障的通知》（自然资发〔2023〕89号），有效期至2025年12月31日，原129号文件不再执行。

89号文在129号文基础上，吸收了各地意见反馈，保留了之前成效显著、地方反映良好的政策，也删除了部分阶段性、临时性政策。比如129号文中“缩小用地预审范围”“分期分段办理农用地转用和土地征收”“优化重大基础设施项目划拨供地程序”“先行开展项目用海用岛论证材料技术审查”等条款，继续沿用。比如129号文中“用好‘三区三线’划定成果”“统筹落实永久基本农田补划”等条款，已完成阶段性政策保障任务，后续将不再予以保留。

89号文聚焦地方反映强烈的诉求建议出台新的政策措施。比如，进一步简化用地预审审查，扩大先行用地适用范围和规模，明确铁路“四电”工程（通信工程、信号工程、电力工程和电气化工程）用地报批要求，能源、交通、水利、军事等重大建设项目直接相关的“三改”（改路改沟改渠）和安置等用地可与主体工程同步报批，适度延期重大建设项目以承诺方式落实耕地占补平衡，明确因初步设计变更引起新增用地的补报规定等。
    同时，在用海问题上，加快处理围填海历史遗留问题；提高海域使用论证效率；优化审批程序。